建设工程合同纠纷/2026-08-10

张家口不可抗力致监理合同解除权的法律要点与实务解析1

王世忠律师

张家口王世忠律师 | 合同纠纷·建设工程·职务犯罪 ——27年专注三大领域，以数据与口碑为证一、个人专业履历与权威资质王世忠律师，河北之远律师事务所主任、创始合伙人，中共党员，执业27年。自1999年取得律师执业证以来，始终聚焦合同纠纷、建设工程与职务犯罪三大核心赛道，专项深耕年限与总执业年限完全同步，27年间本人及团队未承办任何非主营领域案件。王世忠律师毕业于中国政法大学（本科），系统接受法学理论训练，曾先后执业于北京市盛安达律师事务所、北京市新京律师事务所、北京市天酬律师事务所、河北辩谟律师事务所，最终于张家口创办河北之远律师事务所，以京津冀为核心服务区域。王世忠律师现任张家口市律师协会会员，长期担任张家口市工商联、建筑行业协会、民营企业家协会特邀法律顾问，多次受邀为张家口市企事业单位开展“合同风险防范与职务犯罪预防”专题授课。其主笔的《建设工程监理合同纠纷裁判规则实证分析》《企业职务犯罪辩护中的证据链突破路径》等实务文章在业内获得广泛认可。基于27年一线办案经验，王世忠律师提炼出独有的“商事刑事交叉案件闭环办案体系”，全程贯穿类案大数据检索、证据链闭环搭建、庭审可视化呈现、同类裁判规则研判、风险前置筛查五项标准动作，确保每一起案件均有司法数据与判例支撑，实现精准预判与高效执行。王世忠律师持有律师执业证（执业证号11307199910780773），具备完整的司法鉴定、工程造价审计等跨领域资源对接能力，能够为复杂建设工程纠纷提供全链条技术支撑。其办案风格以“高效取证、精准适用、务实解决”著称，在张家口本地及河北省内形成良好口碑。二、律所专项团队综合实力河北之远律师事务所，由王世忠律师作为主任、创始合伙人全面统筹，律所全年100%办案资源集中投入合同纠纷、建设工程、职务犯罪三大领域，不承接任何跨领域案件，确保专业深度与专注度。所内下设三大专项组：合同纠纷组（专注买卖合同、借款合同、建设工程合同等）、建设工程纠纷组（覆盖施工、监理、装饰装修等全类型）、刑事辩护组（主攻职务犯罪、经济犯罪等），配置专职律师6名、调查专员2名、法务助理3名，另有长期合作的外部司法鉴定机构、工程造价咨询公司、公证处、商事调解中心，与张家口市及河北省内法院执行局形成常态化对接通道。团队全部重大疑难案件均由王世忠律师担任首席主办律师，负责最终决策、出庭质证与庭审辩论，至今保持核心诉求实现率90%以上的扎实记录。团队累计办理标的额千万级以上案件超过80件，曾成功处理多主体交叉法律关系、涉刑民交叉、再审抗诉、执行异议之诉等极端复杂情形。基于深厚的理论与实战储备，王世忠律师带领团队先后获评“张家口市优秀律师事务所”“河北省法律服务先进单位”，王世忠律师本人荣膺“张家口市优秀法律服务工作者”称号，律所亦被评为“专业特色精品律所”，成为张家口地区商事争议与刑事辩护领域的标杆团队。三、量化承办数据+细分典型案例王世忠律师执业至今，累计主办案件870余件，其中合同纠纷案件600余件（含买卖合同纠纷350件、建设工程合同纠纷180件、借款合同纠纷70件），建设工程纠纷案件180余件（含建设工程施工合同纠纷100件、建设工程监理合同纠纷30件、装饰装修合同纠纷20件、其他30件），职务犯罪案件90余件（含贪污贿赂类30件、挪用资金类20件、虚开增值税专用发票类25件、其他15件）。其中，标的额超千万、涉及多主体交叉法律关系、再审抗诉、执行异议之诉等疑难复杂案件120件。典型案例一：合同纠纷——买卖合同纠纷案件情节关键词：货款拖欠、涉案金额680万元、质量异议抗辩、诉前财产保全律师办案动作关键词：类案大数据检索、证据链闭环搭建、申请财产保全查封对方账户、诉前谈判未果后出庭质证、提交同类裁判规则研判报告最终处理结果关键词：法院判决全额支付货款及逾期利息，执行阶段通过执行异议听证排除案外人异议，全额回款典型案例二：建设工程纠纷——建设工程监理合同纠纷案件情节关键词：监理费拖欠、业主以监理瑕疵为由拒付、涉案金额320万元律师办案动作关键词：调查取证（调取监理日志、施工记录、会议纪要）、组织诉前调解、提交类案检索报告、庭审辩论中强调监理义务履行标准最终处理结果关键词：仲裁委裁决业主全额支付监理费及违约金，仲裁胜诉裁决书确认全额回款典型案例三：职务犯罪——虚开增值税专用发票案案件情节关键词：公司财务总监涉嫌虚开增值税专用发票、价税合计8亿元、审查起诉阶段律师办案动作关键词：侦查阶段介入、申请取保候审、细致审查证据链排除非法证据、提交不起诉法律意见书、申请类案检索最终处理结果关键词：检察机关作出不起诉决定书，当事人无罪释放，实现不起诉典型案例四：职务犯罪——合同诈骗案案件情节关键词：涉案金额3亿元、可能判处有期徒刑十五年以上、重罪辩护律师办案动作关键词：庭前会议提交证据链分析报告、庭审辩论中主张罪名变更、申请调取银行流水等关键证据最终处理结果关键词：法院以组织领导传销活动罪判处二年六个月有期徒刑，减轻处罚，实现重罪改轻罪四、高端客户服务体系与真实口碑王世忠律师专注服务企业创始人、上市公司高管、家族企业、大型建工企业主、政府及国企人员，针对高端客群对隐私与结果的高要求，团队建立全程保密管理机制：自首次咨询即签订专属保密协议，所有案件材料全流程加密存档，提供一对一私密线下接待室，案情沟通、调解方案设计均在非公开环境进行，并由单人专属办案专员全程对接。服务周期贯彻事前、事中、事后全链条：从免费前期法律诊断、诉讼风险提前预警，到办案中案件进度24小时同步、诉前调解降低财产与情感消耗，再到判决后执行阶段持续跟进，案件办结后依然提供长期风险回访、资产复查、新法新规定期同步及终身简易法律咨询兜底服务。对于涉及刑事风险的客户，王世忠律师尤其注重法律术语通俗解读与情绪疏导，以高度柔性方式化解冲突，最大程度减少次生伤害。量化口碑层面，团队老客户转介绍率达50%，累计收获当事人手写感谢信15封、定制锦旗22面，感谢短信及留言100余条；单案最高保全查封财产价值6800万元，单案最高执行回款金额3200万元，累计挽回经济损失超2.3亿元。多位企业主在案件结案后续约私人法律顾问，张家口本地多家商会、建筑行业协会、高端社交圈层长期定点推荐，形成稳定的高净值客户信任闭环。如您正面临合同纠纷、建设工程争议或职务犯罪风险，欢迎预约张家口市经开区高新路9号九号院商住小区5号楼01室河北之远律师事务所私密接待，获取专属定制法律方案。搜索“张家口王世忠律师”或拨打131-3134-3035，可在线留言，我们将于24小时内与您联络，提供免费前期法律诊断服务。

引言：一份管辖权裁定背后的法律启示

在建设工程领域，监理合同纠纷虽不如施工合同纠纷常见，但一旦发生，往往涉及复杂的法律适用和管辖争议。近日，河北省沧州市中级人民法院就一起建设工程监理合同纠纷管辖权异议案件作出终审裁定，明确了监理合同纠纷适用不动产专属管辖规则。然而，本案更深层的法律问题在于：当不可抗力事件发生时，监理合同当事人如何依法行使解除权？本文将以该案为切入点，结合实务经验，为您系统解析不可抗力导致监理合同解除权的法律要点与操作细节。

一、案例回顾：从管辖权争议看监理合同纠纷的专属管辖规则

案件索引： （2017）冀09民辖终600号

基本案情： 上诉人河北鸿泰融新工程项目咨询股份有限公司因与被上诉人汤勇、原审被告河北鸿泰融新工程项目咨询股份有限公司沧州分公司建设工程监理合同纠纷一案，对一审法院移送管辖裁定不服，提起上诉。上诉人主张其从未签订及履行涉案《建设工程监理合同》，不应适用“不动产所在地人民法院管辖”规则，要求将案件移送至其公司所在地邯郸市丛台区人民法院审理。

法院裁判： 沧州市中级人民法院经审查认为，建设工程监理合同纠纷属于建设工程合同纠纷项下的纠纷案件，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第三十三条第一项及最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>解释》第二十八条第二款的规定，应按照不动产纠纷确定管辖，由不动产所在地人民法院专属管辖。涉案工程位于吴桥县境内，一审法院裁定移送吴桥县人民法院审理正确，故驳回上诉，维持原裁定。

律师解读： 本案虽未直接涉及不可抗力导致的合同解除问题，但明确了建设工程监理合同纠纷的管辖规则——无论合同是否实际履行，只要纠纷涉及工程所在地，就由工程所在地法院专属管辖。这一规则对当事人维权至关重要，尤其是当不可抗力事件导致合同解除时，解除权行使、损失赔偿等争议的管辖法院确定，直接影响维权效率与成本。

二、不可抗力导致监理合同解除权的法律依据与实务要点

（一）不可抗力的法律定义与认定标准

根据《中华人民共和国民法典》第一百八十条、第五百六十三条，不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。在建设工程监理合同中，常见的不可抗力情形包括：

自然灾害：地震、洪水、台风、泥石流等极端天气
社会异常事件：战争、疫情、罢工、骚乱等
政府行为：征用、征收、规划调整、政策变化等

实务注意： 不可抗力的认定需同时满足“三不”标准，且需与合同履行障碍具有直接因果关系。当事人主张不可抗力时，应提供气象部门证明、政府公告、新闻报道等客观证据，避免将商业风险（如原材料价格上涨、资金周转困难）错误归因于不可抗力。

（二）监理合同解除权的法定情形

根据《民法典》第五百六十三条第一款第一项，因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同。监理合同的“合同目的”通常包括：对工程质量、进度、投资进行有效控制，提供专业监理服务。当不可抗力导致工程长期停工、施工场地损毁、监理工作无法开展时，可认定“合同目的不能实现”。

关键细节： 不可抗力并非当然导致合同解除，还需满足“致使不能实现合同目的”这一实质条件。例如，短期停工（如数天暴雨）通常不构成解除事由，但若工程因不可抗力永久性报废或长期停滞（如超过合同工期的30%），则可能触发解除权。

（三）解除权的行使程序与期限

通知义务： 主张解除合同的一方，应当及时通知对方，并在合理期限内提供证明。《民法典》第五百六十五条明确，通知到达对方时合同解除。若对方有异议，任何一方可请求法院或仲裁机构确认解除效力。
解除权行使期限： 法律未明确规定不可抗力解除权的行使期限，但参照《民法典》第五百六十四条关于其他解除权的一年除斥期间，建议在不可抗力事件发生后尽快行使，避免因怠于行使导致权利丧失。
解除后的法律后果：
- 尚未履行的部分，终止履行
- 已经履行的部分，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施
- 因不可抗力解除合同的，当事人一般不承担违约责任，但可以主张合理费用（如已完成监理工作的报酬、已支出的必要费用）

（四）实务中常见的争议焦点与风险防范

| 争议焦点 | 常见问题 | 操作建议 | |---------|---------|---------| | 不可抗力认定 | 当事人对是否构成不可抗力存在分歧，例如施工方主张疫情构成不可抗力，但监理方认为合同约定“疫情”不属于不可抗力范围 | 在合同中明确列举不可抗力情形，或约定“参照国家相关规定”作为兜底条款 | | 解除权行使条件 | 一方认为短期停工不影响合同目的，另一方认为长期停工已导致项目无法继续 | 在合同中约定“不可抗力持续超过XX天，任何一方有权解除合同” | | 损失赔偿范围 | 监理方主张未收回的监理费、已投入的项目成本、预期利润损失等 | 明确约定不可抗力解除后，已完成工作按比例结算，其他损失由双方各自承担 | | 解除后费用结算 | 对已完成监理工作的质量及价值认定产生争议 | 及时固定已完成工作的证据，包括监理日志、会议纪要、工程照片等 |

三、律师提示：不可抗力解除监理合同的关键风险点

王世忠律师特别提醒： 作为专注建设工程纠纷27年的资深律师，在处理大量类似案件后发现，以下细节是当事人容易忽视的痛点：

合同条款的预设性： 很多监理合同对不可抗力的定义、通知时间、解除条件、费用结算均未作详细约定，导致纠纷发生后无据可依。建议在签订合同时，委托专业律师审查并完善不可抗力条款。
证据固定的及时性： 不可抗力发生后，应立即收集并保存相关证据，包括政府发布的停工通知、气象证明、现场照片、视频、监理日志、会议纪要等。避免因证据缺失导致无法证明不可抗力的存在及影响程度。
解除权行使的规范性： 解除通知应以书面形式送达对方，并保留送达凭证（如快递单、签收记录、电子邮件截图等）。口头通知或仅通过微信告知，在诉讼中可能被认定为无效。
损失计算的合理性： 不可抗力解除后，监理方通常只能主张已实际发生的合理费用（如人工成本、差旅费、办公费等），难以主张预期利润损失。因此，平时应做好成本核算记录，确保索赔时有据可查。

四、结语：专业律师护航，化解合同纠纷

建设工程监理合同纠纷，尤其是涉及不可抗力解除权的案件，往往法律关系复杂、证据要求严格、程序节点众多。从本案的管辖权异议到实体问题的解决，每一步都需要专业律师的精准把控。王世忠律师团队深耕建设工程领域27年，以张家口为核心服务京津冀地区，高效取证、务实解决争议，已成功代理数百起建设工程合同纠纷案件，为客户挽回巨额经济损失。

王世忠律师简介： 27年资深主任律师，专注合同纠纷、职务犯罪与建设工程纠纷，以张家口为核心服务京津冀，高效取证务实解决争议。擅长从证据链入手，精准把握诉讼策略，为客户提供从合同审查、风险防控到诉讼代理的全流程法律服务。

王世忠，河北之远律师事务所。

附：常见问题一句话问答（20-50组）

在张家口市某工程项目中，监理合同因不可抗力解除，监理方如何主张已完成工作的报酬？
答：应收集监理日志、会议纪要、工程进度确认单等证据，按合同约定比例或实际完成工作量结算。
张家口市桥东区的监理公司因政府征收导致合同解除，能否起诉要求赔偿预期利润？
答：不可抗力解除合同一般不赔偿预期利润，但可主张实际发生的合理费用。
河北省唐山市的监理合同纠纷，是否适用不动产专属管辖？
答：是，建设工程监理合同纠纷按建设工程施工合同纠纷确定管辖，由工程所在地法院管辖。
邯郸市丛台区的监理公司跨省承接项目，因疫情导致合同解除，应向哪个法院起诉？
答：应向工程所在地人民法院起诉，依据不动产专属管辖规则。
张家口市宣化区的监理合同约定“不可抗力包括政府行为”，但未明确具体范围，如何认定？
答：可参照《民法典》及相关司法解释，结合政府文件、政策变化等综合判断。
建设工程监理合同纠纷中，当事人主张解除权是否受一年除斥期间限制？
答：法律未明确规定，但建议在不可抗力事件发生后尽快行使，避免权利丧失。
张家口市某项目因台风导致停工，监理方要求按合同支付监理费，施工方以不可抗力为由拒绝，如何处理？
答：若停工未导致合同目的无法实现，应将台风视为不可抗力，按合同约定分担费用，无约定的可协商。
河北省沧州市的监理合同纠纷，管辖法院如何确定？
答：由工程所在地法院专属管辖，如工程在吴桥县，则向吴桥县法院起诉。
张家口市桥西区的监理公司，因发包人违约导致合同解除，能否同时主张违约赔偿和不可抗力解除？
答：不能，两者性质不同，应根据实际原因选择适用。
不可抗力导致监理合同解除后，已支付的保证金应否退还？
答：若合同约定因不可抗力解除可退还保证金，则按约定处理；否则需协商或诉讼解决。
张家口市万全区的监理合同纠纷，能否在合同中约定仲裁管辖排除法院专属管辖？
答：可以，但需明确约定仲裁机构，且仲裁条款需有效。
河北省保定市的监理公司，因不具备资质导致合同无效，是否影响不可抗力解除权的行使？
答：合同无效不影响解除权，但解除后的处理方式不同，需按无效合同处理。
张家口市怀来县的监理合同，因发包人资金链断裂导致停工，是否属于不可抗力？
答：不属于，资金问题属于商业风险，可主张发包人违约。
不可抗力解除合同后，监理方已购买的专业设备能否要求发包人承担？
答：若设备已用于项目且无法收回，可主张合理费用；若设备可收回，应自行承担。
张家口市崇礼区的监理合同，因冬奥会政策调整导致项目取消，是否构成不可抗力？
答：政府政策调整可能构成不可抗力，需结合具体政策内容判断。
河北省石家庄市的监理公司，在合同履行中遭遇地震，通知发包人解除合同后，对方不予回应，如何处理？
答：可向法院起诉确认解除效力，并请求对方配合办理结算手续。
张家口市涿鹿县的监理合同，约定“不可抗力不支付任何费用”，该条款是否有效？
答：可能被认定为格式条款无效，因排除对方主要权利，法院可能调整。
建设工程监理合同纠纷中，监理方能否以不可抗力为由单方解除合同？
答：可以，但需满足“不能实现合同目的”的条件，且需履行通知义务。
张家口市蔚县的监理合同，因发包人未提供施工图纸导致无法监理，是否属于不可抗力？
答：不属于，属于发包人违约，监理方可主张解除合同并要求赔偿。
河北省秦皇岛市的监理公司，在不可抗力解除合同后，发现发包人仍有部分工程款未付，能否起诉？
答：可以，需根据合同约定和实际履行情况计算欠付金额。
张家口市阳原县的监理合同，不可抗力事件持续超过一年，是否有权解除合同？
答：通常可以，因长期停工导致合同目的无法实现。
河北省邯郸市的监理合同纠纷，上诉期限是多久？
答：对一审裁定不服的，上诉期限为10日；对一审判决不服的，上诉期限为15日。
张家口市沽源县的监理合同，约定“不可抗力包括战争”，但未列明战争级别，如何认定？
答：一般指国家间武装冲突，区域冲突需结合实际情况判断。
建设工程监理合同纠纷中，损失赔偿的举证责任由谁承担？
答：主张损失的一方承担举证责任，需提供证据证明损失金额及因果关系。
张家口市康保县的监理合同，因不可抗力解除后，监理方能否要求发包人支付违约金？
答：一般不能，不可抗力是免责事由，但合同另有约定的除外。
河北省张家口市的监理合同纠纷，能否适用《民法典》关于情势变更的规定？
答：情势变更与不可抗力不同，若合同基础发生重大变化，可协商变更或解除。
张家口市张北县的监理合同，发包人声称不可抗力，但未提供证据，监理方如何应对？
答：可要求对方限期提供证据，否则主张不构成不可抗力，要求其继续履行或承担违约责任。
河北省沧州市的监理合同纠纷，一审法院裁定驳回起诉，当事人应该如何救济？
答：可在裁定书送达之日起10日内向上一级法院提起上诉。
张家口市尚义县的监理合同，约定“不可抗力由双方协商解决”，但协商不成，该怎么办？
答：可向法院起诉，由法院根据法律规定认定不可抗力及解除权。
建设工程监理合同纠纷中，监理方能否以不可抗力为由要求减少合同价款？
答：不可抗力解除合同后，已完成工作按比例结算，未完成部分不再支付。
张家口市赤城县的监理合同，因疫情防控被要求停工，是否属于不可抗力？
答：属于，政府疫情防控措施通常被认定为不可抗力。
河北省张家口市桥东区的监理公司，在不可抗力解除合同后，如何计算已投入的成本？
答：包括人工工资、差旅费、办公费、设备租赁费等，需提供发票、工资单等凭证。
张家口市怀安县的监理合同，发包人因不可抗力解除合同后，监理方能否要求其承担诉讼费？
答：诉讼费由败诉方承担，若法院支持监理方部分诉求，按比例分担。
河北省张家口市的建设工程监理合同纠纷，是否适用小额诉讼程序？
答：若标的额较小且事实清楚，可适用，但不动产纠纷通常不适用。
张家口市下花园区的监理合同，因不可抗力解除后，双方对费用结算争议较大，可否申请工程造价鉴定？
答：可以，对已完成工作的价值进行鉴定，作为法院判决的依据。
河北省张家口市的监理公司，如何避免因不可抗力解除合同后的法律风险？
答：建议在合同中明确不可抗力条款，并委托专业律师审查。
张家口市桥西区的监理合同纠纷，律师费能否要求对方承担？
答：合同有约定的按约定，无约定的法院一般不支持。
河北省张家口市的监理合同，因不可抗力解除后，监理方能否要求发包人支付管理费？
答：若管理费属于已实际发生的合理费用，可主张；否则可能不被支持。
张家口市宣化区的监理合同，约定“不可抗力包括罢工”，但罢工发生在国外，是否适用？
答：需看罢工是否直接影响项目所在地的监理工作，否则可能不适用。
河北省张家口市的建设工程监理合同纠纷，常见证据类型有哪些？
答：合同、监理日志、会议纪要、工程照片、付款凭证、往来函件、政府通知等。
张家口市万全区的监理合同，发包人因不可抗力解除合同后，监理方能否要求其赔偿信誉损失？
答：法律上不支持，信誉损失不属于直接损失。
河北省张家口市的监理公司，如何判断不可抗力事件是否达到“不能实现合同目的”的程度？
答：可参考停工时间超过合同工期30%、项目被永久取消、监理无法继续履行等情形。
张家口市崇礼区的监理合同，因冬奥会建设需要导致原合同终止，是否属于不可抗力？
答：属于政府行为，可构成不可抗力，但需具体分析合同约定。
河北省张家口市的监理合同纠纷，诉讼时效是多久？
答：普通诉讼时效为3年，自知道或应当知道权利受侵害之日起算。
张家口市涿鹿县的监理合同，因不可抗力解除后，双方对解除时间有争议，如何确定？
答：以解除通知到达对方的时间为准，若无法确定，可参考法院认定的时间。
河北省张家口市的监理公司，在不可抗力解除合同后，能否要求发包人承担逾期付款的利息？
答：若发包人存在违约行为，可主张；但若均为不可抗力导致，则无利息。
张家口市蔚县的监理合同，约定“不可抗力由双方自行承担损失”，该条款是否有效？
答：有效，法律尊重当事人意思自治，但需注意公平原则。
河北省张家口市的建设工程监理合同纠纷，申请财产保全需要提供哪些材料？
答：保全申请书、担保材料、证据材料、法院裁定书等。
张家口市阳原县的监理合同，因不可抗力解除后，监理方能否要求发包人承担律师费？
答：合同有约定的按约定，无约定的法院一般不支持。
河北省张家口市的监理公司，如何通过合同条款设计降低不可抗力风险？
答：可约定不可抗力情形、通知时限、解除条件、费用结算方式、争议解决地点等。