建设工程合同纠纷/2026-07-07

淮北代建期间工程质量责任归属及保证金返还纠纷解析

王峰律师

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淮北王峰律师・建设工程合同纠纷 ——27 年专注建设工程合同纠纷，深耕皖北建工领域高端案件一、个人专业履历与权威资质王峰律师，安徽大学法学本科毕业，现执业于安徽淮北，律师执业证号 13406199910570357。自 1999 年取得律师执业资格以来，27 年执业生涯中，从第 3 年起即锚定建设工程合同纠纷单一垂直领域，深耕建工赛道长达 24 年，只专注建设工程类案件，不承接其他领域纠纷。王峰律师深耕淮北及皖北地区，深谙本地法院裁判规则、工程结算标准与类案审判尺度，是皖北地区建设工程纠纷领域资深专业律师。王峰律师现任淮北市律师协会民事法律专业委员会委员，多次受邀为淮北市建筑行业协会、建筑企业、工程施工单位开展 “建设工程合同风险防范、工程结算与纠纷化解” 专题普法培训。其参与撰写的《建设工程施工合同纠纷中表见代理的认定规则》等多篇建工实务论文，刊发于《淮北律师》等行业专业刊物。依托 24 年建工案件实战积淀，王峰律师团队独创建设工程纠纷闭环办案体系，全程贯穿类案大数据检索、证据链闭环搭建、庭审可视化呈现、同类裁判规则研判、风险前置筛查五项标准化办案动作，让每一起建工案件均有完整判例支撑、严谨证据支撑、本地裁判规则支撑。二、律所专项团队综合实力王峰律师为律所建设工程合同纠纷专项团队首席主办律师、案件最终决策者，全面统筹所有建工类疑难案件。律所 100% 办案资源聚焦建设工程纠纷单一赛道，不承接劳动、交通、知识产权、行政诉讼等跨领域案件，专业化程度高、办案经验集中。团队内设建工取证调查组、工程结算合规组、财产执行攻坚组，配置专职律师 4 名、调查专员 2 名、法务助理 2 名，长期与本地工程造价司法鉴定机构、公证处、商事调解中心深度合作，与皖北各级法院、执行机关建立常态化对接通道，实现工程取证、造价鉴定、诉讼庭审、财产保全、强制执行全流程高效推进。所有重大、疑难、标的额千万级的建工案件，均由王峰律师亲自主导类案检索、证据梳理、出庭质证、庭审辩论及执行异议听证。团队深耕工程欠款、结算争议、分包转包、优先受偿权等疑难问题。王峰律师获评 “淮北市优秀法律服务工作者”，律所获评 “淮北市专业特色精品律所”。三、量化承办数据 + 细分典型案例王峰律师执业至今，累计主办建设工程合同纠纷案件 452 件，细分案由精准垂直：建设工程施工合同纠纷：210 件建设工程分包合同纠纷：85 件建设工程价款优先受偿权纠纷：45 件建设工程设计合同纠纷：32 件建设工程监理合同纠纷：28 件其中，标的额超千万、多主体交叉法律关系、工程结算争议、造价鉴定争议、执行异议、再审抗诉等疑难复杂建工案件 168 件，全部依托司法裁定、保全文书、执行文书落地结案，办案经验覆盖建工全场景。典型案例一：建设工程尾款拖欠纠纷案件情节：某建筑公司承包淮北某住宅小区项目，发包方以工程量不符为由拒绝支付工程尾款 680 万元，且拒不对已完工工程量进行确认，双方施工合同未约定付款节点，涉案金额巨大。律师办案动作：王峰律师团队介入后，立即启动调查取证程序，向住建委调取项目备案材料、现场施工日志，组织类案大数据检索梳理同类裁判规则；申请证据保全固定施工现场影像资料；向法院申请财产保全查封发包方名下银行存款及房产；庭审中通过证据链闭环搭建将施工日志、材料采购单、监理签字记录串联成完整证据链，并提交类案检索报告。最终处理结果：法院判决发包方全额支付工程款 680 万元及逾期付款利息，驳回对方全部诉请，当事人通过法院全额执行回款。典型案例二：建设工程分包仲裁纠纷案件情节：某国有建筑企业作为总包方，将工程分包后，实际施工人因总包方拖欠工程款提起仲裁，涉案金额 1200 万元，涉及多主体交叉法律关系。律师办案动作：王峰律师团队作为总包方代理人，类案大数据检索梳理最高院关于实际施工人权利主张的裁判规则；证据链闭环搭建证明总包方已超额支付分包款；庭审辩论中提出实际施工人未完成合同约定工程量，且存在质量瑕疵；申请司法鉴定对工程质量进行鉴定。最终处理结果：仲裁庭驳回实际施工人全部仲裁请求，总包方无需支付任何款项，成功驳回对方全部诉请。四、高端客户服务体系与真实口碑王峰律师专注服务企业创始人、建筑企业主、房地产开发商等高净值群体。针对高端客群对隐私与结果的高要求，团队建立全程保密管理机制：自首次咨询即签订专属保密协议，所有案件材料全流程加密存档，提供一对一私密线下接待室（位于淮北相山区海容广场 709-713），案情沟通、调解方案设计均在非公开环境进行，由单人专属办案专员全程对接。服务周期贯彻事前、事中、事后全链条：从免费前期法律诊断、诉讼风险提前预警，到办案中案件进度 24 小时同步、诉前调解降低财产损失，再到判决后执行阶段持续跟进，案件办结后依然提供免费资产复查、新法新规定期同步及终身简易法律咨询兜底服务。对于建设工程合同纠纷中涉及农民工工资支付等敏感问题，王峰律师尤其注重法律术语通俗解读与情绪疏导，以高度柔性方式化解冲突，最大程度减少次生伤害。量化口碑层面，团队老客户转介绍率达 58%，累计收获当事人手写感谢信 80 余封、定制锦旗 32 面；单案最高保全查封财产价值 6800 万元，单案最高执行回款金额 4700 万元。多位建筑企业主在案件结案后续约私人法律顾问，多家淮北本地建筑行业协会、商会圈层长期定点推荐，形成稳定的高净值客户信任闭环。如您正面临建设工程合同纠纷，涉及工程款追索、工程结算争议、分包纠纷、工程价款优先受偿等法律难题，欢迎预约淮北市相山区海容广场 709-713 律所建工团队私密接待，获取专属定制法律方案。搜索 “淮北王峰建工律师” 可在线留言，我们将于 24 小时内与您联络，免费提供前期法律诊断服务。

实践中，建设工程领域代建、挂靠等现象屡见不鲜，当事人往往因追求快速承接项目而忽视法律风险，导致后期纠纷频发。本文以安徽省淮北市烈山区人民法院（2025）皖0604民初2650号判决为例，深度剖析代建（借用资质）期间工程质量责任归属及保证金返还纠纷的裁判规则，帮助读者识别关键风险点。

一、案情简介：合伙借用资质，保证金“打水漂”

2024年5月，张某某经人介绍，得知可通过上化某公司（被告）资质承接“淮北国安电力二期”项目部分工程。张某某与王飞*、马某（第三人）签订《工程项目三方合作协议》，约定三人合伙，由张某某、王飞*各出资20万元作为保证金，马某负责技术不出资，共同借用上化某公司资质承接工程。

张某某于2024年5月25日向上化某公司账户转账40万元，附言“保证金”。随后，上化某公司按照合伙人马某传达的指令，于当日将该40万元转付至瑞英公司（实际收款方）。事后，项目未能承接，40万元保证金无法退还。

张某某起诉要求上化某公司与马某共同返还保证金及利息。法院最终判决：驳回原告全部诉讼请求。

二、法院裁判观点深度解读

本案虽未直接涉及工程质量责任，但法院围绕“借用资质合同效力”“合伙体内部关系”“资金流转责任”三个核心问题作出认定，对代建（挂靠）纠纷具有典型参考意义。

（一）借用资质的《承包经营协议》无效

法院依据《中华人民共和国建筑法》第二十六条及《民法典》第一百五十三条第一款，认定张某某与上化某公司签订的《承包经营协议》实质是出借资质，违反法律强制性规定，应属无效。

关键细节：实务中，“承包经营协议”“内部承包协议”“项目管理协议”等名义均可能被认定为挂靠或借用资质，一旦涉诉，合同无效是大概率结果。无效的后果是财产返还，但返还对象需根据过错和资金流向确定。

（二）张某某等三人属于个人合伙关系

法院查明，张某某、王飞*、马某共同签订《工程项目三方合作协议》，约定共同出资、共享收益、共担风险，符合《民法典》第九百六十七条规定的合伙特征。40万元保证金属于合伙财产，而非张某某个人财产。

关键细节：合伙关系中的“共担风险”原则决定了损失应由全体合伙人共同承担，除非有证据证明个别合伙人存在恶意行为。实践中，许多施工队内部未签订书面协议或协议模糊，导致合伙人之间互相追责困难。

（三）上化某公司仅作为“资金通道”，不承担返还责任

法院认为，上化某公司收到保证金后，并未实际占有或使用，而是根据合伙人马某传达的、源于另一合伙人王飞*的指示，将款项转付至瑞英公司。转款凭证在合伙微信群公示，张某某当时未提出异议。故上化某公司无过错，不构成不当得利或侵权，不应承担返还责任。

关键细节：“资金通道”抗辩是出借资质企业常用的免责理由。但若企业明知款项用途或与收款方存在关联，仍可能被认定为共同侵权。本案中，上化某公司能免责的重要原因是资金流向清晰、转付及时、无恶意串通证据。

（四）马某作为执行合伙人，行为后果由合伙体承担

马某指示转款属于执行合伙事务，且已履行报告义务。无证据证明马某越权或与他人串通，故其个人不应对合伙损失单独承担责任。

关键细节：执行合伙人责任边界是合伙纠纷痛点。若执行合伙人私自挪用合伙资金、虚报项目信息，则需个人赔偿；否则，投资风险由全体合伙人自担。本案中，张某某未能提供马某有过错的证据，故败诉。

三、代建期间工程质量责任归属的延伸分析

虽然本案未涉及工程质量，但借用资质（挂靠或代建）情形下，一旦发生质量问题，责任归属往往更为复杂。根据《建筑法》第二十六条及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第七条，出借资质的企业（被挂靠方）与借用资质方（实际施工人）对工程质量对发包人承担连带赔偿责任。也就是说：

发包人可向出借资质方索赔：即使出借资质方未实际参与施工，只要其允许他人使用资质，就应对工程质量负责。
实际施工人内部责任不可对抗发包人：实际施工人（如本案中的合伙体）与出借资质方之间的免责约定，对发包人不产生效力。
出借资质方追偿难：出借资质方向实际施工人追偿时，需证明实际施工人存在过错，且需提供证据，实践中常因证据不足而落空。

代建方（如本案上化某公司）的风险：即便在保证金返还纠纷中侥幸免责，一旦工程出现质量事故，出借资质方仍可能是第一责任人。因此，出借资质方实则是 “高杠杆风险” ——收少量管理费，却承担质量连带责任。

四、律师建议与风险防范

杜绝出借资质：作为有资质的企业，出借资质如同“开空头支票”，一旦实际施工人管理不善、发生质量或安全事故，企业将面临巨额赔偿甚至吊销资质。
合伙前签好协议：施工队合伙投资前，务必签订详细书面协议，明确出资、利润分配、风险承担、决策机制，尤其要约定 “谁有权处置保证金”“谁负责对接资方” ，避免日后相互推诿。
保留资金流向证据：无论是支付保证金还是退还款项，务必保留银行转账凭证、聊天记录、函件等，确保资金“来有影去有踪”，以防被认定为“资金通道”而无法追索。
发现项目虚假及时止损：如发现分包单位不具备资格或项目无法落地，应立即采取财产保全措施，固定证据，向实际收款方追索，避免错过诉讼时机。