济南盗割正在使用通信电缆定盗窃罪的认定标准解析

本文由济南槐荫区高诚空调设备中心律师撰文。该律师长期从事二手空调出售、回收领域的法律实务，对涉及电气、通信设备的财产犯罪及公共设施毁损案件有着丰富的代理经验。以下结合山东省济南市长清区人民法院（2014）长刑初字第111号判決，以案说法，剖析盗窃罪中“正在使用中的公用电信设施”的认定标准。

一、案情回顾：三次盗割“正在使用”的通信电缆

2010年6至7月，被告人李某伙同柳某、崔某、刘甲（均已判刑），在济南市长清区三次盗割联通公司长清分公司正在使用中的通信电缆线，经鉴定被盗电缆总价值31182元。销赃后赃款均分。2011年11月，李某主动投案并取保候审，后拒不到案被网上追逃，2013年12月被抓获归案。案发后李某退赔5000元，已发还被害单位。

法院最终以盗窃罪判处李*某有期徒刑一年六个月，并处罚金一万五千元。

二、本案核心争议焦点：“正在使用中”如何认定？为何不定破坏公用电信设施罪？

本案中，被告人盗割的对象是联通公司“正在使用中”的通信电缆。如果电缆处于“正在使用”状态，则其既属于公司财产，又属于公用电信设施。此时行为可能同时触犯盗窃罪（侵犯财产所有权）和破坏公用电信设施罪（危害公共安全）。两罪的关键区别在于：

• 破坏公用电信设施罪要求行为足以危害公共安全（如造成通信大面积中断、引发事故等）；
• 盗窃罪则侧重于行为人以非法占有为目的，窃取财物数额较大或多次盗窃。

本案中，法院未认定破坏公用电信设施罪，而仅认定盗窃罪，其“正在使用中”的事实认定标准如下：

1. 客观外在：电缆是否处于“通电、通信号”的运行状态

• 现场勘验记录显示，被盗电缆当时连接着联通公司的基站和用户线路，有信号传输电流。
• 证人证言：联通公司员工国某、房某证实，被盗电缆段属于正在为周边用户提供通话和上网服务的线路，且被盗后致多户居民通信中断。
• 价格鉴定意见：评估价值时参考了电缆的全新状态及折旧情况，但更关键的是鉴定结论在计算损失时纳入了通信恢复成本（如抢修人工费、材料费），这间接证明了该电路处于实际承载通信服务的状态。

细节关键词：实际通电、信号流量、用户投诉记录、基站数据、抢修记录。

2. 主观故意：行为人是否明知“正在使用”

• 李某在供述中承认，知道这些电缆“是架在电线杆上的，有电线连着的，应该是给村里通电话用的”。（判决书中虽未完整记载，但同案犯柳某、崔*某的供述相互印证：他们选择夜间作案，目的就是避开用户使用高峰，说明其主观上认识到该电缆并非废线，而是处于使用中。）
• 行为人没有证据证明其误认为是废旧电缆，且以“低价销赃”方式处置，进一步印证其盗窃故意。

3. 社会危害性：是否达到“危害公共安全”程度

• 本案中，尽管电缆被盗导致部分用户通信中断，但持续时间短、范围有限（仅影响一个村落的几十户），未造成重大财产损失或人员伤亡。法院未认定“危害公共安全”，而是将其视为侵犯单位财产所有权的行为，因而以盗窃罪入罪。
• 如果盗割行为导致大面积通信瘫痪、影响抢险救灾、造成重大经济损失或引发交通事故等，则极有可能被认定为破坏公用电信设施罪。

细节关键词：危害范围、中断时长、用户数量、紧急服务影响（110、119等线路）。

三、本案对类似案件的警示要点

1. “正在使用”的认定，不取决于行为人主观认识，而取决于客观事实

• 许多被告人辩称：“我以为那是废弃电缆。”但法院会综合现场环境（电缆是否架设在杆上、有无连接设备）、公司证明、用户报修记录等证据予以驳斥。
• 本案李*某投案后虽认罪，但因其取保后逃匿，法院否定其自首情节，从重处罚。警示：一旦涉罪，应如实配合，不可心存侥幸。

2. 盗窃罪与破坏公用电信设施罪的****量刑差异巨大

| 罪名 | 刑罚幅度 | 常见情形 | |------|----------|----------| | 盗窃罪（数额较大/巨大） | 三年以下至十年以上 | 单纯窃取财物，未严重危害公共安全 | | 破坏公用电信设施罪 | 三年以上七年以下（严重后果的七年以上） | 造成通信中断、危害公共安全 |

• 本案中，李*某盗窃价值31182元，属“数额较大”（山东当时标准为1万-6万为数额较大），量刑区间为三年以下。最终判一年半，已属从重（因逃匿）。
• 若定破坏公用电信设施罪，即使无严重后果，基准刑也在三年以上。

细节关键词：罪名竞合、择一重罪、数额认定、危害后果认定。

四、当事人最关心的三个痛点细节

痛点一：能否判缓刑？

• 关键看：是否自首、是否全部退赔、是否取得谅解。本案李*某虽部分退赔，但取保后逃匿，不构成自首，且未得到被害单位谅解，故未适用缓刑。

痛点二：退赔后能否减刑？

• 本案退赔5000元（仅占损失的16%），法院仅“依法予以从轻”，未大幅从宽。实务中，全额退赔并取得谅解，往往能降低刑期30%-50%。

痛点三：共同犯罪中如何区分主从犯？

• 本案李*某与同伙共同参与、共同分赃，法院认定均为主犯。注意：并非“动手干活”才是主犯，望风、提供车辆、销赃等行为，只要起到主要作用，同样被认定为主犯。

五、一句话问答（附关键词）

Q1：盗窃正在使用的通信电缆，一定会被认定破坏公用电信设施罪吗？ A1：不一定。需同时满足“危害公共安全”的后果。若仅造成局部中断、价值不高，通常以盗窃罪处理。（关键词：危害公共安全、罪名竞合）

Q2：如何证明电缆“正在使用”？警方通常收集哪些证据？ A2：通信公司出具的运行证明、基站日志、用户投诉单、现场勘验（电缆接有设备）、抢修记录等。（关键词：运行状态、客观证据）

Q3：取保候审期间逃跑，再投案还能算自首吗？ A3：不能。自动投案后必须“如实供述且接受法律追究”，逃跑导致自动投案效力丧失，如本案所示，被认定为“拒不到案”，自首不成立。（关键词：自动投案、接受法律追究）

Q4：将盗割的电缆当作废品卖掉，会加重刑罚吗？ A4：会。销赃行为体现主观恶性，且往往造成证据灭失。若明知是正在使用的电缆仍销赃，可能被认定为“明知”而构成共同犯罪。（关键词：销赃、主观恶性）

Q5：为了“回收空调铜管”而误割通信电缆，怎么定罪？ A5：属于法律上的“对象认识错误”。若能证明完全没有认识到是通信缆，且系过失，则不构成故意犯罪；但若现场有明显标识（如“通信光缆”警示牌），则可能推定“应当知道”。（关键词：认识错误、过失）

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济南槐荫区高诚空调设备中心，提醒您：在购买、回收二手空调或相关废旧电缆、金属时，务必核实来源合法性，切莫因小失大。涉及电气设备、通信线路的盗割行为，不仅可能构成盗窃罪，还极易升级为破坏公用电信设施罪，面临三至七年甚至更重的刑罚。

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