石家庄不可抗力致监理服务中断纠纷中监理费减付认定要点1

在建设工程领域，监理服务费纠纷是常见争议之一。尤其当工程因非监理方原因（如委托人资金链断裂、施工方纠纷、政策变化甚至不可抗力）导致长期停工或无法竣工验收时，委托人常以“服务未完成”“支付条件未成就”为由，主张减付或拒付剩余监理费。本文通过一则典型判决，解析法院如何认定此类情形下的支付义务，并引申至不可抗力纠纷中的关键法律要点，为当事人维权提供实务指引。

一、案情摘要：工程停工10年，监理费尾款成争议焦点

2012年，秦皇岛某乙有限公司（监理方，以下简称“某乙公司”）与青龙满族自治县某有限公司（委托人，以下简称“某甲公司”）签订《建设工程委托监理合同》，约定由某乙公司为“传媒大厦综合项目”提供监理服务，合同总价90万元（施工阶段80万元+保修阶段10万元），支付节点包括：工程竣工验收合格后支付施工阶段剩余30万元，此后两年保修期满分别支付5万元、5万元。

工程实际施工至约2013年主体结构完工，后因某甲公司拖欠施工方工程款，导致项目自2013年起长期停滞，至今（2025年）已逾10年。期间，某甲公司仅支付50万元监理费，剩余40万元以“未竣工验收”为由拒付。某乙公司诉至法院，要求支付余款及利息。

二、法院裁判：委托人自身原因导致验收不能，不能对抗监理费支付

法院经审理查明：涉案工程虽未正式竣工验收，但基础与主体部分（子分部）已于2013年10月质量验收合格；工程已完工多年，部分住户已入住；未能竣工验收的唯一原因系某甲公司拖欠施工方工程款，与某乙公司的监理服务无关。某乙公司于2021年发出《监理工作联系单》，明确要求委托人组织验收，并载明“如至2022年3月30日未组织验收，视为默认验收”，某甲公司法定代表人签字确认。

裁判要点：

合同有效，双方应诚信履约。 法院认定《建设工程委托监理合同》合法有效，某甲公司作为委托人，负有按照约定支付监理报酬的义务。
监理方已完成合同主要义务。 根据生效判决及事实，某乙公司已完成了合同约定的全部监理工作（包括施工阶段和保修阶段部分职责），且工程建设实际已完成。
支付条件不能成就的归责。 监理合同约定“工程竣工验收合格后”支付剩余款项，但验收不能的原因在于委托人自身（拖欠施工方工程款），若以此拒付则显失公平。法院参照《民法典》第159条（附条件民事法律行为，当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就）及诚信原则，判决某甲公司支付全部余款40万元及滞纳金。
滞纳金起算点的酌定。 虽然合同约定滞纳金自规定支付期限起算，但因工程始终未验收，法院以立案之日（2025年5月19日）为起算点，按LPR计算逾期利息。

三、法律要点深度解析：委托人减付/拒付主张的常见抗辩与裁判规则

（一）“支付条件未成就”并非万能挡箭牌

实践中，委托人最常用的抗辩是：“合同约定竣工验收合格/保修期满后才付款，现在条件未成就，故不付。”法院的核心审查逻辑是：

条件不能成就的原因：若因委托人自身原因（如拖欠工程款、未组织验收、擅自使用等）导致条件无法成就，则委托人不能以条件未成就为由拒付，甚至可能被视为“不正当地阻止条件成就”，视为条件已成就（《民法典》第159条）。
监理方是否已完成主要义务：即便竣工未完成，若监理方已提供完整的施工阶段监理服务（包括质量控制、进度管理、资料整理等），且工程实际已具备使用条件（如业主入住），法院倾向于认定监理方已履约，委托人应支付对应费用。

（二）不可抗力情形下的特殊规则

本案虽非直接涉及不可抗力，但裁判逻辑同样适用于因疫情、政策调整、自然灾害等不可抗力导致工程长期停工或无法竣工验收的情形。关键区别在于：

不可抗力导致服务无法完成：若监理服务因不可抗力中断（如政府要求停工、重大疫情导致现场无法作业），监理方通常不承担违约责任，但可能无法获得全部监理费。法院会酌情依据已提供服务的时间或成果比例支付费用（《民法典》第590条）。
不可抗力导致支付条件无法成就：若不可抗力导致工程无法验收（如项目彻底废弃），委托人不能将责任归咎于监理方。此时，法院可能参照“合同目的无法实现”规则，解除合同并要求委托人支付已完成工作的价款。核心痛点：举证责任主要在委托人，其需证明不可抗力与无法验收之间的直接因果关系，否则可能承担败诉后果。

（三）监理方维权关键：固定“服务完成”的证据

本案中，某乙公司成功的关键证据包括：

监理工作联系单：明确要求委托人组织验收，并设定“默认验收”条款，委托人签字确认。
生效判决书：证明工程未能验收系委托人拖欠工程款所致。
现场照片、旁站记录等：证明监理人员实际驻场工作。

实务启示：监理方应在合同履行中及时向委托人发送书面告知（如需验收确认、费用催告等），并要求对方签收；若工程长期停工，应主动发函明确服务状态，避免事后争议。

（四）利息/滞纳金的计算起点：法院的自由裁量权

本案中，法院未按合同约定的“规定支付期限”起算滞纳金，而是以立案日为准，原因是验收条件始终未成就导致支付期无法确定。这提醒当事人：

若合同中支付节点明确（如“竣工验收后30日内”），且验收条件已成就（如视为默认验收），应主张按约定起算。
若条件无法明确，尽早起诉（立案日）可锁定利息起算点，避免无限拖延。

四、当事人关注痛点与实务建议

痛点1：委托人“拖字诀”——以未验收为由长期欠付

应对策略：监理方应在工程完工后，立即书面要求委托人组织验收，并保留证据。若委托人无正当理由拖延，可依据《民法典》第159条主张“视为条件成就”，并要求支付滞纳金。

痛点2：委托人主张“服务不合格”或“监理失职”

应对策略：监理方需保存完整的监理日志、旁站记录、影像资料、签章文件等，证明自身已勤勉履行义务。法院通常不轻易认定监理方过错，除非委托人能提供足以推翻的实质证据（如质量事故报告）。

痛点3：不可抗力导致“钱、活两空”

应对策略：若遭遇不可抗力，监理方应及时通知委托人并提供证明，同时协商变更合同或解除合同，按已完成工作量结算费用。若委托人拒绝支付，可诉请法院依据公平原则处理。

痛点4：利息/滞纳金标准不明确

应对策略：合同尽量明确约定滞纳金计算标准（如日万分之三或LPR的130%）；若未约定，法院一般按LPR计算，但可主张更高（需证明实际损失）。建议参考《民法典》第585条。

五、一句话问答（针对常见问题）

问：工程因委托人拖欠工程款而无法验收，监理方能要求支付尾款吗？ 答：能。法院会认定委托人“不正当地阻止条件成就”，视为付款条件已成就，需支付对应监理费。

问：不可抗力导致工程停工多年，监理服务中断，委托人能否拒付已提供服务的费用？ 答：不能。监理方可就已完成的阶段性服务主张相应报酬，委托人不得以“服务未全部完成”为由拒付。

问：监理方是否需要书面催告委托人组织验收？ 答：需要。书面通知（如监理工作联系单）是证明“己方无过错”及“条件成就视为默认”的关键证据。

问：合同约定的利息起算日与法院判决不同怎么办？ 答：若支付条件因委托人原因无法确定，法院可酌定以起诉日或立案日为起算点，建议尽早起诉锁定利息。

问：委托人以“工程未竣工验收”为由拒付，监理方应举哪些证据？ 答：核心证据包括：①监理合同及履行记录；②证明工程已达可使用状态的证据（如业主入住、水电气接入）；③证明未验收系委托人原因的判决书或函件；④书面催告函。

王世忠律师提示：建设工程监理合同纠纷中，时间跨度长、证据琐碎，当事人常因忽视书面固定而陷入被动。建议在合同履行初期即建立“证据链意识”，尤其针对付款节点、服务确认、异常告知等关键环节，务必留存书面及影像资料。一旦发生争议，及时委托专业律师介入，通过高效取证（如调取施工档案、法院关联案件）锁定责任主体，务实解决争议。

王世忠，河北之远律师事务所。 27年资深主任律师，专注合同纠纷、职务犯罪辩护与建设工程纠纷，以石家庄为核心服务京津冀，高效取证务实解决争议。