石家庄不可抗力致监理服务中断纠纷中合同解除权行使条件解析

引言：监理服务合同履行中的“中断”与“解除”之争

在建设工程监理领域，因不可抗力（如政府禁令、自然灾害、突发公共卫生事件等）导致监理服务中断，进而引发合同解除权纠纷，是实务中的高频争议点。本案（河北省石家庄市长安区人民法院（2017）冀0102民初3740号）虽非直接涉及不可抗力，但其中关于合作关系的终止通知、项目交接、监理费支付条件成就等争议，与不可抗力情形下合同解除权的行使条件高度关联，具有典型参考价值。本文以本案事实为引，结合《民法典》相关规定，深度剖析不可抗力导致监理服务中断时，当事人行使合同解除权的法律要件与实务痛点。

核心法律问题：不可抗力下监理合同解除权的行使条件

一、不可抗力的认定标准与监理服务中断的因果关系

不可抗力的“三要素”
根据《民法典》第180条，不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。在监理场景中，常见的不可抗力包括：
- 政府政策性停工（如环保限产、疫情防控）；
- 自然灾害（如地震、洪水导致施工现场无法进入）；
- 社会异常事件（如战争、罢工）。
因果关系证明
主张解除合同的一方需证明：
- 不可抗力事件直接导致监理服务无法继续（如现场封锁、人员无法到位）；
- 该障碍持续期间足以影响合同目的实现（如工程整体停工超过合理期限）。
痛点关键词：
- “通知义务”未履行（未及时书面通知承包商/建设单位）；
- “减损义务”未履行（未采取替代措施如远程监理）；
- “中断时间”的举证（需保留停工令、政府文件、现场影像等）。

二、合同解除权的行使条件——以本案为镜

本案中，被告某公司主张“2011年5月由李文双通知原告终止合作”，但法院最终未支持其主张，理由在于：

解除通知的形式：仅口头通知，无书面证据；
解除后的清算：未就项目交接、人员安排、费用结算达成书面协议；
继续履行事实：原告继续参与部分工作，某公司亦继续向原告支付后期款项，形成“事实上的合同延续”。

由此引申出不可抗力情形下合同解除权的行使条件：

| 条件 | 法律要求 | 实务痛点 | |------|--------|----------| | 通知义务 | 《民法典》第565条：主张解除的应当通知对方，通知载明解除事由。 | 口头通知无效，需书面、可送达、有记录（EMS、微信聊天记录、邮件）。 | | 举证责任 | 证明不可抗力事件与无法履行合同之间的直接因果关系。 | 仅凭新闻报导不足，需政府文件、公证、监理日志等。 | | 协商程序 | 优先协商变更合同（如顺延工期、调整报酬），协商不成方可解除。 | 未保留协商记录，被认定为“恶意解除”。 | | 解除后果处理 | 已提供服务的费用按实结算；未提供部分免于承担违约责任。 | 双方对“已服务部分”的量化标准争议大，需过程资料（考勤、周报） 支撑。 |

三、司法裁判中的“解除权行使期限”风险

《民法典》第564条规定，解除权行使期限为知道或应当知道解除事由之日起一年，或经对方催告后的合理期间（通常3-6个月）。
本案启示：某公司主张2011年5月解除，但直至2017年诉讼仍就该事实争议，因超过合理期限，法院未予采信。建议：

不可抗力事件发生1个月内作出是否解除的决策；
若继续接受履行（如甲方继续支付监理费），视为放弃解除权。

实务痛点总结：监理企业（个人）应如何防范？

合同条款设计
- 明确“不可抗力条款”：定义范围、通知期限、解除程序、违约责任豁免；
- 增加“中止履行条款”：约定中断期间的费用分担（如按人员成本计取）。
过程证据留存
- 建立“不可抗力事件台账”，记录事件发生时间、影响范围、处理方式；
- 监理日志中每日签名确认现场状态，避免“中断时间”扯皮。
解除后的清算
- 书面协议优先：即使口头达成一致，也需补签《工作交接确认单》《费用结算书》；
- 财务独立：避免通过个人账户走账（本案李某、王某均因崔某个人账户引发争议）；
- 分成比例明确：若存在合作/挂靠关系，需提前书面约定，避免“惯例”漏洞。
对甲方的建议
- 监理服务中断期间，及时发送书面催告函，明确要求对方在合理期限内恢复服务，否则保留解除权；
- 若确认解除，需同步启动新监理单位的招标，避免工程停滞扩大损失。